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持續開展雙重預防機制數字化應用提升指導服務

5月,危化監管一司組織工作組50余人次,先后完成內蒙古、黑龍江、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、西藏、青海、寧夏、新疆、兵團等12個省級單位指導服務工作,截至5月底,已完成16個省級單位指導服務工作,共抽查23個地市、76余家企業,發現問題近 300 項,其中13家企業未使用移動終端開展隱患排查,占比17.1%,主要分布在湖南、黑龍江;46 家企業存在隱患排查與日常巡檢“兩張皮”現象,占比60.5%,主要分布在湖北、湖南、廣西;41 家企業存在隱患排查任務未覆蓋所有相關崗位問題,占比53.9%,主要分布在黑龍江、新疆兵團、新疆;36 家企業存在數字化系統功能不完善問題,占比47.4%,主要分布在湖北、內蒙古、寧夏、廣西。另外,寧夏銀川、石嘴山市級統建系統基本功能缺失、新增模塊未開發、數據對接質量低。廣西、新疆等地服務器資源配置不足,需進一步優化升級。經驗做法:青海成立以危化處負責人為組長的運維團隊,嚴格對照要求,開展線上巡查和線下核查,建立并嚴格落實定期通報機制和預警響應制度,培育一批建設應用效果較好企業形成示范引領。黑龍江委托省安科中心每周開展線上巡查,及時督促企業提升運行效果。

工作組針對發現的典型突出問題,召開現場反饋培訓會,進行專題培訓、解疑答惑以及經驗分享,地方各級應急管理部門分管負責人、轄區內重大危險源企業主要負責人、分管負責人,以及技術支撐單位約3000余人參加培訓。

培育典型示范企業組織片區觀摩交流

危化監管一司指導國家能源集團對所屬化工企業開展全面評估提升,培育國能包頭煤化工公司作為典型示范企業,總結凝練一套具有普適性、有效性、可拓展性的經驗做法。5月13日,危化監管一司指導內蒙古自治區在國能包頭煤化工公司召開雙重預防機制數字化應用現場觀摩交流會,邀請山西、陜西等6個省級單位有關負責人參加,觀摩在落實重大危險源三類安全包保責任人履職應用、有效融合原有日常巡檢系統、拓展完善雙重預防機制數字化系統功能、提升安全風險管控措施和隱患排查任務清單質量、持續激勵約束等方面經驗做法,強化典型引路和培訓推廣,充分發揮標桿企業示范帶動作用。

持續優化升級雙重預防機制數字化系統功能

一是修訂形成《危險化學品企業雙重預防機制數字化建設數據交換規范(2023年修訂版)》,新增部統建系統重大危險源安全包保責任人履職情況、移動端IMEI碼錄入、停工檢維修等數據交換。

二是編制并印發《危險化學品企業雙重預防機制數字化系統包保責任人履職模塊(樣例)》,完成部統建系統政府端重大危險源安全包保責任人履職模塊的上線部署。

三是完善《危險化學品企業雙重預防機制數字化系統運行效果評估模型》,增加非重大危險源風險清單編制、包保責任人履職、風險管控措施、隱患排查任務數量等考核指標。

四是完成數字化系統政府端數據接收程序的開發,打通各省級與部級系統之間的服務總線通道,優化數據傳輸方式。

專題培訓推動深化數字化系統應用

68日,危化監管一司組織天津、山西等13個自建政府端省級應急管理部門和技術支撐單位100余人,開展數字化系統功能完善和數據質量專題提升視頻培訓,重點培訓《數據交換規范(2023年修訂版)》及系統安全包保責任人履職模塊、運行效果評估模型等內容,深入開展了答疑交流。615日,再次針對統建企業端的省級單位,組織進行統建數字化系統功能完善應用視頻培訓,指導相關企業盡快應用好迭代升級后的系統功能,相關省級應急管理部門和企業近20000人參加培訓。

全國開展雙重預防機制數字化應用提升情況

32個省級單位6765家重大危險源企業中,深化關鍵崗位應用方面,5414 家企業細化完善包保責任人隱患排查任務,云南、貴州、內蒙古企業編制完成率不足50%;3620 家企業完成安全包保責任人履職模塊開發,寧夏、貴州、江西、吉林、新疆、湖北、內蒙古、陜西企業開發進展較慢。深化企業運行質效方面,各省級單位共開展線上巡查企業 12871 次,共開展線下核查企業5017家,共發現“四類突出問題”企業1122家,完成整改790家。5260 家企業完成自評并形成問題清單。深化系統支撐保障方面,天津、安徽、四川省級政府端正在開展安全包保責任人履職模塊開發和系統運行效果評估模型優化升級,其他29個省級單位已完成。深化長效運行機制方面,15個省份建立預警響應制度,4757家企業建立提醒預警和獎懲機制,天津、安徽、江西、山東、西藏、貴州、陜西、吉林、廣西、內蒙古、寧夏、云南、新疆尚未將典型應用案例報送部工作專班。

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